Regler för fotografering och videofilmning

Grundläggande regler

Att kommunen skall vara öppen och tillgänglig innebär inte att samtliga lokaler i kommunen fritt kan besökas av allmänheten. Lagens krav om tillträde kan ordnas genom en expeditionslokal eller besöksrum. En förskola är ingen plats dit allmän­heten har tillträde och inte heller en gård en offentlig plats om den inte har upplåtits för att begagnas av allmänheten. Endast den som har ett ärende till förskolan har rätt att gå in dit.

Generellt kan man säga att vem som är behörig eller inte behörig att besöka en kommunal byggnad får bedömas utifrån vilken verksamhet som bedrivs i lokalerna. Kommunen upplåter sina byggnader att användas för visst ändamål, t ex som skola, förskola eller fritidshem. Det får anses som självklart att de personer som berörs av verksam­heten, t ex elever på förskolan, föräldrar, barnet som går på förskolan osv är be­höriga att gå in i lokalerna.

Ovan förda resonemang innebär att fotografering, videofilmning m m inte är tillåtet i de av kommunens lokaler som inte är offentlig plats, utan tillstånd krävs för att få foto­grafera, filma osv. Tillstånd krävs då av fastighetsägaren eller nyttjande­rättsinnehavaren.

Begränsningar

• I skolan eller på förskolan osv kan finnas personal och/eller elever med skyddad identitet och kommunen skall inte medverka till att deras identitet röjs.

• Respekten för barnens och personalens integritet.

• Tillika har man att beakta personuppgiftslagen (1998:204) som har till syfte att skydda individers integritet vid behandling av personuppgifter.

Skolans och förskolans verksamhet

Inom skolans och förskolans verksamhet förekommer ett antal arrangemang som t ex luciafirande, avslutningar m m då föräldrar och andra anhöriga gärna vill fotografera och/eller filma barnen.

Sammanfattning

Det kan konstateras att JO slagit fast att ingen obehörig har rätt att få tillträde till skolan och förskolan m m. Inte heller finns en rätt att få fotografera och/eller filma eleverna. Närvaroförbudet även för skolgård och dylikt.

Detta innebär att föräldrar till barn i skolan, förskola osv är behöriga att besöka skolan, förskolan och tillhörande områden. Men i och med att skolan, förskolan osv inte är offentlig plats finns ingen automatisk rätt för en förälder att få fotografera och/eller filma barn vid olika arrangemang. Här väger JO:s uttalande från 1996/97 om elevernas inte­gritet tungt. Dessutom skall man komma ihåg att vi också pratar om en arbetsplats för personalen och respekten för deras integritet.

Därutöver kan hanteringen försvåras av digitalkameror, kameramobiler o dyl som innebär en elektronisk hantering och möjligheten att lägga ut foton på Internet. Perso­nuppgifts­lagen (PuL) kräver samtycke vid publicering av foton på individer på Internet. I det fall t ex en förälder tar foton på ett antal barn och lägger ut dem på Internet, så är den föräldern personuppgiftsansvarig för den specifika hanteringen av person­uppgifter (publicering av fotona). Med personuppgiftsansvaret följer ett straff- och skadestånds­ansvar.

Ledningsgruppens beslut (enligt rekommendation från kommunjuristen)

Den förälder eller annan anhörig som vill fotografera och/eller filma ett barn eller flera barn skall inhämta skolledningens samtycke i varje enskilt fall. Vid speciella tillfällen, som t ex skolavslutningar och lucia, gör respektive skolledare en bedömning om fotografering/filmning kan ske och informerar ut till berörda, om så inte är fallet.

Vårdnadshavaren/arna skall i samband med varje läsårsstart lämna sitt samtycke till huruvida barnet skall få förekomma på bild eller bli fotograferat och/eller filmat. Det är vårdnadshavarens/arnas ansvar att informera skolan, förskolan osv i fall något inträffat som gör att ett barn ev måste skyddas.

I det fall det förekommer personal/barn med t ex skyddad identitet måste en avvägning göras mellan skyddsbehovet och arrangemanget ifråga. Avvägningen kan vara svår att göra, men säkerheten för det enskilda barnet måste väga tyngst.